党的十八大以来，上海围绕深层次体制机制障碍，推出了一系列重大改革，打通理顺了许多堵点、难点，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。对照加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用等一系列新使命，还需在改革系统集成协同高效上率先试、出经验，进一步提升城市发展能级。
一方面，将国际消费中心城市能级提升同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。
目前，上海的社会消费品零售总额、电子商务交易额、服务贸易额均位列全国城市首位。上海是国内最大的进口消费品集散地，是国际品牌进入中国市场的首选地。同时，无人零售、无接触配送、生鲜冷链、在线视听等新模式、新业态加速涌现。
同时，上海口岸贸易额位列世界城市首位，全球市场份额持续提高，结构日益优化；外商投资首选地持续巩固，总部经济效应加速凸显，已成为中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市。
新形势下，全球双边或区域自由贸易协定加速重构国际经贸新规则，高标准国际经贸新规则和新议题不断涌现。我们要以更大能级的平台赋能国际消费中心体系建设，在更多的大宗商品定价上掌握主动权，促进高端商品和要素资源在更大范围畅通流动，确保高质量供给。
另一方面，面向全球市场积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源，夯实国际金融中心、贸易中心、航运中心核心区。
在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，加快建设“五个中心”是题中应有之义。新形势下，应加快培育世界级高端产业集群，实施高水平金融对外开放，加快补齐高端航运服务等方面的短板，推进高水平人才高地建设，增强对国内外高端资源的吸引力。
目前，上海进入以制度型开放为主的新阶段，由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变，出台全国首部地方外商投资条例、全国首份自贸试验区外商投资准入负面清单，出现全国首家股份制外商投资性公司、外资保险控股公司。
同时，上海正在实施自贸试验区提升战略。区域上，重点推进浦东新区、自贸试验区和临港新片区高水平制度型开放，加快对标国际最高标准、最高水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；举措上，围绕规则、规制、管理、标准，健全适应高质量开放的法规制度体系，推进国际贸易中心建设条例以及数字贸易、电子商务、市场体系等重点领域地方性法规立法修法，合理缩减外资准入负面清单，在现代服务业上实现更大范围、更宽领域、更高水平的对外开放。
与之相伴，上海积极实施“两翼齐飞”布局：向东，着眼全球实现最高标准、最高水平的对外开放，依托自贸试验区和临港新片区，将浦东建设成为社会主义现代化引领区；向西，依托虹桥国际开放枢纽、进博会、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大平台，打造新时代改革开放的标志性区域、长三角强劲活跃增长极的战略承载地。
下一步，陆家嘴地区要继续打造国际金融中心核心功能区，建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，加快发展跨境金融；自贸试验区要以提升能级为中心，发展高能级总部经济，成为全球产业链、供应链、价值链的枢纽；虹桥国际开放枢纽要以凸显一流中央商务区功能为重点，扩展全球高端要素配置新通道，放大进博会溢出效应和带动作用，打造辐射亚太的进出口商品集散地与新型国际贸易创新地。
作者丨殷德生（华东师范大学经济与管理学院院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
来源丨解放日报
编辑丨郁思雨
编审丨肖启玉
