党的二十届三中全会提出“全面建成高水平社会主义市场经济体制”的目标。如何构建高水平社会主义市场经济体制？坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度是“三大任务”。
第一，坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济蓬勃发展。
党的二十届三中全会将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”与“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”有机结合起来，体现了进一步全面深化改革在所有制上的落实。
坚持深化国资国企改革。推进国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度。推动国有资本和国有企业做强做优做大，尤其是朝着三个重点投资领域和方向集中：关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，前瞻性战略性新兴产业。
坚持深化国有资本投资、运营公司的市场化改革。在评价制度上，建立国有企业履行战略使命评价制度，开展国有经济增加值核算；在重点领域上，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。
坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。一方面，制定民营经济促进法；另一方面，深入破除市场准入壁垒，主要涉及基础设施竞争性领域开放、参与国家重大项目建设长效机制、牵头承担国家重大技术攻关任务、完善民营企业融资支持政策制度等一系列深层次改革。
第二，构建全国统一大市场，激发各类要素市场活力。
构建全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的关键内容。从市场基础制度规则统一，到各类要素市场制度和规则完善，再到完整内需体系和有效投资内生增长机制形成，既遵循市场经济发展的基本规律，又统筹协调各类要素市场之间的内在关系。
坚持以市场基础制度规则统一为主线。比如，强调市场竞争公平和监管公平制度规则的统一，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强公平竞争审查刚性约束，健全国家标准体系；注重市场设施的高标准联通，建立统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准。
完善要素市场制度和规则。对土地要素，要求构建城乡统一的建设用地市场；对资本要素，强调规范发展建设资本市场基础制度；对技术要素，注重与数据要素相结合，培育全国一体化市场；对要素报酬的决定机制，坚持由市场评价贡献、按贡献决定报酬。
第三，完善市场经济基础制度，夯实推动高质量发展激励约束机制。
完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权；完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度；完善市场准入制度，尤其是优化新业态新领域的市场准入环境；健全企业破产机制和企业退出制度，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革。
这样做，目的是保护各种所有制经济产权和合法利益不受侵犯，确保市场资源配置的进入和退出自由，是实现资源配置效率最优化和效益最大化的基础性制度安排。
进一步来看，构建高水平社会主义市场经济体制的“三大任务”相辅相成、相互促进。坚持和落实“两个毫不动摇”是基本前提，构建全国统一大市场是核心动力，完善市场经济基础制度是基本保障，进而以经济体制改革为牵引，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。
作者丨殷德生（华东师范大学经济与管理学院院长、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
来源丨解放日报
编辑丨郁思雨
编审丨肖启玉
